活化古村擁抱文旅 助力全省鄉村振興
活化古村擁抱文旅 助力全省鄉村振興
——浙江省古村落保護利用基金七年實踐總結
2024年07月31日 11:19:48 來源: 浙江鄉悅投資管理有限公司黨支部 作者:
2017年，浙江省古村落（傳統村落）保護利用基金（以下簡稱“古村落基金”）注冊成立，嘗試以“政府引導、市場運作”的方式推動古村落的活態保護、活態傳承、活態發展。如今古村落基金已經成為古村落活化利用的示范案例，在非標住宿業、田園綜合體、景區古村落、鄉村生活綜合體、沉浸式演藝等多個領域累計投資18個鄉村文旅項目。通過七年運作與管理，帶動直接就業1500余人，間接就業7000余人，體現了“促進古村落活化新生，撬動社會資本投入鄉村產業，實現多方共贏”的示范引領要求。
先行先試，成立全國首個古村落保護利用基金
浙江傳統村落資源極為豐富，截至2023年末，浙江省擁有“中國傳統村落”701個，數量位居全國第四，此外還有省級歷史文化（傳統）村落約2580個。
一直以來，浙江省委、省政府高度重視古村落的傳承和保護，持續制定了完善的法規體系、政策體系和規范化工作體系，不斷加大財政投入支持古村落保護工作。在推進古村落保護的過程中，省委、省政府及相關部門也關注到，通過單一的財政資金支持古村落修復雖能立竿見影，但因無產業導入無法真正起到活化古村的作用。因此，省委、省政府提出由“撥”向“投”的要求，以產業基金引入市場化運作模式，引導帶動社會資本投入支持古村落的保護與利用。為響應省委、省政府號召，浙旅投集團發揮平臺優勢，創出浙旅特色，會同省財政廳、省農業農村廳積極推動全國首支古村落保護利用基金組建。經省委、省政府同意，2017年3月，浙江省旅游投資集團有限公司（以下簡稱“浙旅投集團”）、省鄉村振興投資基金聯合地市國企、上市公司、金融機構、民營資本共同發起設立“古村落基金”。同時，浙旅投集團全資子公司——浙旅盛景資本投資有限公司（以下簡稱“盛景資本”）聯合專業投資機構、文旅上下游企業等組建專業的基金管理公司——浙江鄉悅投資管理有限公司（以下簡稱“鄉悅公司”），旨在通過資本運作撬動鄉村經濟發展，通過文化傳承、業態轉化、產業發展帶動鄉村產業發展，迭代推進傳統村落保護。
在盛景資本黨總支的領導下，鄉悅公司始終堅持以黨建為引領，不斷深化文明創建工作。通過“悅融先鋒”黨建品牌的推動，鄉悅公司深入貫徹浙旅投集團戰略支撐性投資板塊的定位，積極發揮基金管理人的職能。公司將新時代黨的建設與服務浙旅投基金板塊發展緊密結合，將其作為創建工作的核心目標。同時，突出“三悅”理念——心悅、誠悅、愉悅，并堅守“三融”核心理念——融匯資金、融匯資源、融匯產業。堅持以融入式黨建賦能，推動業務發展，實現黨建與業務的“雙融合、雙促進”，有效促進了產業端、資本端、項目端等的有效聯動，形成從鄉村振興到共同富裕、共同成長的發展之路。
產業賦能，助力鄉村振興促進共同富裕
鄉悅公司成立以來，秉承“資本下鄉、鄉悅富民、百村萬戶、活化新生”的運營理念，通過“政府+企業+資本”致力于打造全國示范性、創新性產融投資平臺，助力鄉村振興，實現共同富裕。
首先，整合資源、做優做強。鄉悅公司圍繞“鄉村、基金、文旅”等要素組建了管理團隊，包括產業鏈多環節、多領域的專業人才；建立項目庫、專家庫；搭建投資、運營全產業鏈平臺，并構建古村落投資評價體系，不斷迭代投資策略。具體而言：
鄉悅公司團隊通過對全省古村落資源進行了地毯式摸排，形成考察記錄、建立項目檔案，儲備了一批優質古村落資源以及股權投資類項目。在推進古村落開發過程中，鄉悅公司致力于搭建投資運營平臺，調動全社會力量參與鄉村振興。鄉悅公司在投資決策過程中，完善和優化了資源評價、外部條件評價、運營團隊評價的三維評價體系，并持續探索切實可行的古村落基金商業模式，從單體民宿投資到村落景區化、田園綜合體、鄉村生活綜合體，不斷迭代投資策略，優化投資模型，各種模式有機結合、有效搭配，形成長短結合的基金商業模式。
其次，精準投資、文旅賦能。通過基金對古村落（傳統村落）進行開發利用是全國首創，沒有成功的案例和可借鑒的模式，鄉悅公司精選精品民宿、整村開發、鄉村休閑綜合體三個方向進行重點突破，將鄉村、文化、旅游、商業等深度融合，打造古村產業示范項目。在項目投資與運營中，鄉悅公司始終堅持“社會效益優先，兼顧經濟效益”的原則，秉承古村落基金公益屬性，踐行社會責任、展現國企擔當，聚力賦能基金在資源導入、文化下鄉、基礎設施建設、環境優化、技能培訓、村民就業、農副產品銷售等方面的作用，促進鄉村振興、共同富裕。
實踐以來，具體有3種模式：
模式1：樹立精品民宿標桿，發揮龍頭引領作用
新昌鄉悅云端項目，是鄉悅團隊一路跋山涉水中打造的一個明星項目。投資前，該項目所在地新昌下巖貝是無人關注的小山村。項目落成后，加大了政府投資力度，吸引了年輕人回歸鄉村反哺，帶動了下巖貝村村民新增鄉村民宿20余家，引進咖啡館、博物館、鄉村書店、鄉村文創、戶外營地等業態，下巖貝及周邊村莊的道路、停車場等基礎設施得到完善，帶動了整個下巖貝鄉村投資總額約2億元。大力拉動了當地的農產品、農家樂、土菜館等銷售，村民每年的茶葉收入可以達到10多萬元，每人每年還能拿到村集體分配的1200元分紅。通過一家精品民宿的進駐，帶動了一個偏遠村莊的發展，實現了一個山村的共同致富，為推動鄉村振興的探索提供路徑借鑒。
模式2：突出整村產業開發，重塑古村嶄新面貌
麗水市蓮都區碧湖鎮下南山村，是浙江首批歷史文化村落保護利用重點村。2003年整村搬遷后，留下了42幢清末民初建的古民居。通過古村落基金投資，經過16個月的改造，把一個荒廢古村落打造成現實版的麗水山居圖，形成民宿、鄉村康養、民俗體驗、創意工作室、手工藝空間、美術攝影、鄉村咖啡廳、書吧等文商旅融合的生活空間。自2017年開業以來，下南山古村落平均每年接待游客3萬-5萬人，旅游業態徹底被激活。同時，可觀的客流量還帶動了當地特色農產品黑炭楊梅產業的發展。據統計，每年下南山度假村項目帶動村集體經濟增收近43萬元。
模式3：打造鄉村休閑綜合體，激活古村發展動力
松陽榔樹項目位于松陽四都縣800多米的高山處，地處偏遠、交通不便，鄉悅團隊及合作方通過多次考察發現其具有巨大的鄉村度假發展潛力。該村通過創新“征用+掛牌”供地方式，引進古村落基金等企業投資2.5億元，建設精品民宿、游客服務中心、山養餐廳、書吧、藝術酒吧、多功能廳、中醫康復理療館、藝術家工作室、農副產品展銷館、鄉土作坊、農事體驗區等配套設施，將整個榔樹村打造成鄉村休閑綜合體。整個項目通過入股分紅及租金收入等方式，每年可帶動村集體增收至少10余萬元。民宿的建設為村莊帶來了衛生保潔、前臺招待、餐飲服務等大量勞動力需求，解決了130多位村民的就業問題，同時帶動了農產品銷售，每年可為村民增加收入。該項目的實施，讓村民真正實現了從“下山脫貧”到“上山致富”的轉變。
強化管控，守住古村落基金安全防線
鄉悅公司按照基金業協會、浙旅投集團和盛景資本的要求，圍繞基金“管得好、退得出”的目標，建立了規范的投資與風控管理體系，通過“強管控、強執行”的策略，為古村落基金穩健運作保駕護航。截至目前，古村落基金項目總體運行平穩，風險控制良好，項目退出有序，充分保證古村落基金各合伙人權益。
基金所有項目的投資與退出都需經鄉悅公司立項委員會、風險控制委員會審議通過后，再上報盛景資本預溝通，無異議后上報古村落基金投資決策委員會進行審議。通過四層風險把控形成閉環管理，牢牢守住基金安全防線。
首先，在投資環節，從項目篩選階段提前做好風控控制。例如古村落開發中的土地權屬問題、文保問題是項目能否投資的前提條件；合理設置協議條款，通過出資的前提條件，包括但不限于分期出資、提前退出、對賭回購、優先清算條款、違約條款等充分保障基金權益。
其次，在投后管理環節，通過委派董事、監事、財務總監等參與企業重要決策事項，掌握企業狀況，定期制作、披露相關財務及經營信息。通過定期風險評估，對已投資項目持續跟蹤和監管，及時掌握項目進展情況，評估風險變化，確保投資安全。
最后，在退出環節，提前制定退出策略，包括退出時機、退出方式等；持續跟蹤市場動態，及時調整退出策略，確?；鹉軌蛟谧罴褧r機退出并實現最大化收益。
七年以來，鄉悅公司在浙旅投集團的高度重視與正確領導下，以完成省委、省政府賦予古村落基金的使命與愿景為目標，奮力走出“小而美、小而精、小而優”之路，譜寫“古村活化，擁抱文旅”新篇章。通過打造一支實干篤行、守正創新的管理團隊，建立了一套專家庫、項目庫和投資評價體系，為村落文旅項目投資決策提供全方位的支持；搭建了一個投資、運營、營銷推廣、金融服務等全產業鏈、全流程的服務平臺，為村落文旅項目精準賦能，提升項目投資價值；不斷經驗總結和實踐驗證，升級投資策略，優化投資模式，強化風險防控，實現了古村落基金社會效益與經濟效益雙豐收，彰顯了產業基金是賦能鄉村振興、打造美麗經濟、帶動村富民強的重要途徑，是未來全省文旅高質量發展的重要力量！鄉悅公司在行業和渠道中形成了鮮明特色和良好口碑，榮獲第二屆浙江金融風云榜“鄉村振興服務獎”“龍雀獎最佳文旅投資機構”、連續幾年榮膺“長三角鄉村文旅產業優質投融資機構”等獎項。
古村落基金七年風雨歷程，在推進傳統村落保護、帶動鄉村產業發展、促進鄉村振興等方面發揮了重要作用，進一步印證了旅游產業基金模式在推動旅游項目投資、打造旅游目的地、培育旅游新質生產力等方面是行之有效的舉措，不僅有效緩解旅游企業自有資金不足的問題，更是在項目投資上大大降低了試錯成本，是實現項目投資“進”可低成本收購，“退”可有效保證本金安全且略有盈余的靈活機制，是浙旅投集團成為浙江旅游產業投融資主平臺不可或缺的金融工具。從“新”出發、向“融”而行，我們將進一步落實省委省政府的“關于推進文化和旅游產業深度融合高質量發展”的要求，堅守基金管理的“嚴規范、防風險、促發展”九字方針，全面做好基金管理的“募、投、管、退”工作，不斷探索農文旅產業融合新路徑，為踐行省委、省政府賦予浙旅投集團打造全省旅游產業發展投融資主平臺的使命踔厲奮斗；不斷推動浙江文旅事業實現更高質量發展，為文化強省建設貢獻更多力量、展現更大擔當！
